太原市小店区人民检察院工作报告

——2024年2月22日在太原市小店区

第六届人民代表大会第五次会议上

区人民检察院检察长 李卓英

各位代表：

现在，我代表小店区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，小店区人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，从政治上着眼、从法治上着力，紧紧围绕全区深入实施“七区”战略大局，依法能动履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、坚持为大局服务，保障安全促进发展

时刻牢记检察机关是政治机关，把服务大局作为首要政治任务，在依法能动履职中彰显对党忠诚。

（一）在维护社会平安稳定上用心用力。全力投入平安小店建设。落实统筹发展和安全的要求，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人789人、起诉1430人。时刻把政治安全放在首位，对涉政、暴恐、邪教组织等犯罪保持高压态势，依法起诉50人。以常态化扫黑除恶为抓手，积极回应人民群众平安需求，起诉故意杀人、强奸、放火等暴力犯罪40人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪129人。积极净化社会治安环境，起诉“黄赌毒”犯罪235人。积极防范化解金融风险，严惩电信网络诈骗、非法集资、洗钱等骗“血汗钱”、赚“黑心钱”的犯罪分子，起诉231人，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。强化监检衔接，起诉职务犯罪15人，惩治司法腐败维护司法公正，办理的张某甲受贿案被评为太原市职务犯罪典型案例。

（二）在助力优化营商环境上谋深谋实。认真落实优化营商环境工作要求，努力营造法治化营商环境。准确把握法律政策界限，审慎办理涉营商环境案件，本着“决不允许办了一个案件，垮掉一家企业”的理念，依法不捕17人、不诉2人。加强法律监督，与太原市公安局小店分局协作配合，持续清理涉企“积案”58件。建立检企常态化沟通联系机制，当好服务企业“店小二”，落实定点联系企业制度，院领导走访企业60余家。在入企走访调研中发现辖区内某企业涉及一起刑事案件，因案件久拖不决，影响了企业的正常运转，区检察院立即开展异地协作，争取当地检察机关支持配合，推动案件处理，高效回应该公司的司法诉求。与区司法局会签《涉民营企业社区矫正对象外出管理及法律监督相关工作办法（试行）》，监督社区矫正机构批准涉企矫正对象外出经营性请假20余人次，为企业健康发展提供了检察保障。“涉民营企业社区矫正对象张某生产经营申请外出监督案”被评为山西省检察机关2023年度护航法治化营商环境十佳优秀案例。

（三）在推动社会治理实效上提质提效。宽严有度推进轻罪治理，聚焦90%的轻罪案件，会同区政法机关制定了《轻微刑事案件48小时全流程速裁实施细则(试行)》，实行繁简分流，分流速裁案件共计605件，占比35.1%。对因婚恋、家庭、亲友等民间矛盾纠纷引发的轻伤害案件，依法不起诉32人。其中，办理“一张会员卡”引发的故意伤害案件，通过开展提存保证金、释法说理等工作，及时定分止争。适用认罪认罚从宽制度1831人，适用率达到86.1%。提出量刑建议1249人，法院判决采纳率达86.5%，推动司法量刑工作更规范、更精确、更公正。充分发挥检察建议抓前端、治未病功能，发出社会治理检察建议书9份，在办理危险驾驶案件的过程中，举行检察建议公开宣告送达会，督促多个企事业单位加强相关法治教育，堵塞风险漏洞。

二、坚持为人民司法，关注民益守护民生

时刻牢记人民检察为人民，坚守为民初心，着力解决群众急难愁盼。

（一）以检察之力呵护未成年人成长。坚持“宽容不纵容”，对轻微犯罪未成年人依法不捕12人、不诉3人，附条件不起诉12人；对情节严重、主观恶性较大的涉罪未成年人批捕55人，起诉55人。以“零容忍”的态度打击侵害未成年人犯罪，起诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪 48人。督促落实入职查询及从业限制、强制报告等制度，共画未成年人保护“同心圆”。办理樊某某猥亵儿童案时，依法提出抗诉，太原市中级人民法院最终改判，将利用工作便利性侵未成年的“大灰狼”挡在门外。会同太原市公安局小店分局出台《性侵未成年人案件证据指引》，对性侵未成年人案件的证明标准、证据体系和取证程序进行细化。办理涉未行政公益诉讼案件12件，民事公益诉讼案件3件，民事支持起诉案件9件。办理的文身公益诉讼案件被评为山西省检察机关未成年人综合司法保护典型案例。办理了电竞酒店、私人影院违规接纳未成年人行政公益诉讼案件，助推新兴业态健康有序发展。办理了全省首例未成年人成瘾性药物滥用行政公益诉讼案件，向区市场监督管理局发出诉前检察建议，该局对辖区药品零售企业开展了未成年人药品零售专项监督活动，取得了良好的效果。上述两起案例被《检察日报》刊登。未检综合履职推动社会综合治理工作经验被《山西日报》刊登。

（二）以检察之力纾解群众急难愁盼。全面履行检察职能，以干在实处解决群众急难愁盼问题。认真落实“群众来信件件回复制度”，受理的238件信访件中，七日内程序性答复100%，三个月内办理结果或过程答复率100%。对“钉子案”“骨头案”，院领导包案化解6件。大力推进司法救助“应救尽救”，办理司法救助案件115件，发放救助金75万元。与太原市院联合办理了王某华等三人“三地两级”司法救助案件。12309检察服务中心接访团队被最高检评为“为民办实事”实践活动表现优秀团队。

（三）以检察之力服务保障创新驱动发展。全年共受理知识产权案件38人，审查逮捕10人；受理知识产权审查起诉案件28人，提起公诉20人，监督公安机关立案1人，要求公安机关说明不立案理由1件，纠正漏捕2人。办理的宋某等人销售假冒注册商标的商品案被省检察院选为“保护知识产权支持创新发展典型案例”。倾力打造企业“家门口的检察院”，在区科创城设立“知识产权保护检察法律服务站”，会同多部门出台8项机制形成检企对接和处置、回复跟踪流程化一站式服务模式，为企业提供全方位、立体式的服务。撰写的《知识产权案件刑民交叉问题研究》被省、市级刊物转载。

（四）以检察之力引领群众法治意识提升。构建全院宣传一盘棋格局，着力打造检察宣传新局面。注重宣传典型案例和以案释法工作，深入挖掘在司法办案中的精彩细节和动人故事，打造立体宣传声势，推出十余个专题和栏目。宣传报道1012篇，原创266条，被国家级采用12篇，省级采用62篇。连续多年被检察日报社评为全国检察宣传先进单位。郝某某等五人假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案被拍摄成视频宣传。积极落实法治宣讲工作任务，开展反电诈宣传、禁毒宣传、防范非法集资宣传、宪法宣传等，多次多场景多范围开展宣传112余次，面向群众答疑解惑，真正达到服务群众“零距离”、法治宣讲“接地气”的效果。

三、坚持为公正护航，四大检察协同共进

深耕细作法律监督主业，在敢于监督、善于监督、有效监督中践行法治信仰，守护公平正义。

（一）刑事诉讼监督推深做实。落实“在办案中监督，在监督中办案”理念，监督立案192件、撤案23件，提出抗诉5件。严格依法办案，对张某某故意杀人案提请抗诉后获法院改判，张某某得到公正判决，司法公信力得到有力提升。审查暂予监外执行案件5件，书面提出监督意见5件，刑罚执行和监管活动严重违法行为书面提出监督意见114件，既防止“高墙外”脱管，更防止罚金“打白条”。开展了未成年人社区矫正工作专项检查活动，就检查中发现的问题依法向区司法局制发检察建议。与区司法局联合签署相关办法，进一步推进未成年人社区矫正工作规范化，巩固专项活动成果。

（二）民事诉讼监督精准跟进。协调推进裁判结果、审判活动、执行活动监督，不断提升监督质量和效果。办理民事生效裁判监督案件17件,提请抗诉8件，均被采纳；提出再审检察建议8件，法院全部裁定再审，启动再审程序。积极落实“两高”《关于建立全国执行与法律监督工作平台进一步完善协作配合工作机制的意见》，在对法院50余件民事执行案件进行检察监督中，共办理民事执行监督案件4件，提出检察建议4份，法院全部采纳。向法院发出民事审判违法检察建议3份，全部采纳。坚持权力监督与权利救济相结合，对诉讼能力偏弱的老人、残疾人、受家暴妇女等特殊群体提供检察帮助，办理支持起诉案件19件,涉及金额72.27万元。

（三）行政诉讼监督深耕问效。坚持以办案为中心，做实行政检察监督，既维护司法公正，又促进依法行政。针对行政违法行为监督案件实行“案件化”办理，就行政行为作出过程中的相关问题进行监督，制发检察建议11份。常态化开展“促进行政争议实质性化解”专项活动，通过纠正违法、促成和解、司法救助等方式化解相关案件6件，实现案结事了政和。与区法院共享行政诉讼与非诉执行相关线索，“全链条”“无死角”监督，提出行政非诉执行检察建议6件，均采纳。

（四）公益诉讼检察务实创新。时刻牢记“公共利益代表”的神圣职责，办理行政公益诉讼案件63件。坚持把功夫下在诉前，对有公益损害事实的，磋商结案15件，发出诉前检察建议18份。依托“益心为公”检察云平台招募公益诉讼志愿者30名，构建“多方参与、共治共享”的公益诉讼保护新模式。以“河长+检察长”制为抓手，办理涉及水污染公益诉讼案3件，一体推进全域治山、系统治水、强力治气、综合治城工作。发挥一体化办案优势，聚焦野生动物保护、食品药品安全领域，在刑事案件中发现民事公益诉讼线索，对危害生物多样化、侵害消费者食品安全的案件，依法提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，涉案赔偿金额654万余元。

四、坚持为法治担当，凝心聚力强基固本

积极适应新时代检察工作要求，以永远在路上的执着加强队伍、能力、作风建设，夯实检察工作发展根基。

（一）凝心铸魂政治立检。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持第一议题学习45次，党组中心组学习17次，支部集中学习 90余次，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神70余篇，主动向区委报告重大工作部署、重点案件、重大事项102余次。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把理论学习、调查研究、检视整改和推动发展作为重要内容，通过专题研讨、主题党日、红色之旅、讲党课等方式组织集中学习和交流研讨30余次，切实提升理论学习实效。坚持以政治建设引领检察工作发展，开展“以政治说办案、讲工作”小案讲述会6次，2个党支部获得太原市检察机关“明星党支部”荣誉称号，1名同志获得“党支部书记标兵”荣誉称号，4名同志获得“模范共产党员”荣誉称号。

（二）培元固本素能强检。积极开展调查研究，3项理论调研成果获得了全省检察机关高层次检察理论调研优秀成果。完善检察人员正向激励体系，开展“五赛”，通过庭赛、文赛、书赛、辩赛、业务赛，以赛促学；组建“导师制”结对帮带小组，师徒结对，薪火相传；深化青年干警案例研讨、开展法检同堂培训，强化典型案例培育和运用，努力提升整体业务水平和专业能力。杜鑫荣获第九届全国电子数据取证大赛个人优秀奖，王杰、王艳、宋羽被省检察院评为检察业务能手，第二检察部获得太原市检察机关经济犯罪检察知识竞赛二等奖。

（三）数字检察科技兴检。实施“数字检察”战略，通过“请进来”“走出去”开展培训5场次，组建专班赴浙江学习。构建违规领取养老金监督大数据模型，制定《涉刑退休人员养老金处置联合工作机制》，移送排查线索700余条，助力人社部门追回资金1.4万余元，暂停发放6万余元。该模型被评为山西省检察机关大数据法律监督模型竞赛优秀奖，经验做法被《检察日报》刊登。

（四）正风肃纪从严治检。严格落实《案件办理提示清单》，做到实体、程序、记录、效果全程留痕。常态化开展流程监控、案件质量评查，监控案件30件，评查案件40件，发出业务数据相关工作提醒函70余份，实现办案程序和内部监督无死角。健全案件管理与检务督察工作衔接机制，对办案不规范行为开展司法责任认定与追究核查，督促整改，确保“放权不放任”。落实“三个规定”，严格记录报告过问干预案件情况。压紧压实全面从严治党主体责任，健全党风廉政建设分析研判机制，落实党组与驻院纪检监察组定期会商制度，自觉接受监督。

牢记检察权属于人民，对人民负责、受人民监督，坚持领导班子成员走访省级以上人大代表全覆盖，邀请代表委员座谈、视察、听证、评议检察工作120余人次，用心办好代表委员意见建议，办结市政协委员提案。强化检务公开，公开法律文书1173份，发布重要案件信息20件。强化法律职业共同体意识，与监察、法院、公安、司法等部门建立会商机制15个。实现审查起诉阶段律师辩护全覆盖，依法保障律师执业权利，受理辩护与代理预约628人次，开展律师异地阅卷活动36次，邀请律师参加检务活动144件次。

各位代表，2023年，全区抢抓机遇、乘势而上，经济平稳增长、产业转型升级、民生福祉改善、社会和谐稳定，在奋进“七区”战略新征程上迈出坚实步伐，小店检察事业欣逢最好发展时期。我们深深体会到，检察工作进步与成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时也离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开区人大及其常委会和区政协的有力监督，离不开区政府的大力支持，离不开区监察、法院、公安、司法等单位的制约配合，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心厚爱。在此，我代表小店区人民检察院向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，当前检察工作与党和群众的要求还存在一定差距：主动融入高质量发展大局、服务新发展格局的实效性有待进一步加强；新时代法律监督的理念、质效、能力有待进一步提升；干部队伍建设还需持续加强。对于上述问题，我们一定高度重视、紧盯不放，采取有力措施推动解决，决不辜负全区人民的期望和重托！

2024年工作思路

2024年全区检察工作的总体思路是：在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对检察工作、山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委《实施意见》，认真落实区委六届六次全会暨区委经济工作会议精神和本次会议决议，突出“高质效办好每一个案件”的工作主线，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法能动履行检察职能，奋力推进检察工作现代化，为全面建设社会主义现代化小店提供有力法治保障。

一是强化政治自觉，在坚持党对检察工作绝对领导上展现更强风貌。党的中心工作到哪里，检察工作就要跟进到哪里，要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义和决定性作用。紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦法律监督主责主业，持续推进习近平法治思想的检察实践，以检察工作现代化服务保障中国式现代化，让坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”成为小店检察人鲜明政治底色。

二是强化法治自觉，在全力维护社会公平正义上展现更大作为。充分发挥法律监督职能，加大执法司法制约监督力度，努力维护司法公正。强化监检衔接和制约，依法查办司法人员相关职务犯罪，服务反腐败大局。持续更新刑事检察理念，提升认罪认罚从宽案件办理质效，强化在办案中监督、在监督中办案，推动行政执法与刑事司法双向衔接，促进严格执法、规范司法。强化民事行政精准监督，同步强化对事和对人的全面监督，促进依法审判、依法行政。树立双赢多赢共赢监督理念，不断深化公益诉讼，切实守护社会公益。

三是强化检察自觉，在精准服务经济社会高质量发展上展现更强担当。注重宽与严的有机统一，对危害安全稳定、影响人民群众安全感的严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，最大限度化消极因素为积极因素，减少社会对立，为构建和谐小店服务。持续推进优化法治化营商环境等专项工作，强化知识产权司法保护，结合办案发出社会治理检察建议，助力市域治理现代化，服务经济高质量发展。落实群众信访件件有回复制度，努力满足人民群众更高水平法治需要。

各位代表，日月其迈，时盛岁新，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次大会决议，时刻保持“干就干最好、当就当先进、争就争第一”的进取精神，深耕主责主业，勇于改革创新，加强队伍建设，做实检察为民，奋力开创小店检察工作新局面，为小店深入实施“七区”战略贡献更优检察力量！