盘点2023最高检工作报告中的“太原元素”
3月7日，在十四届全国人大一次会议第二次全体会议上，最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。报告中多处提及山西，内容涉及太原，且报告中提及的一些司法理念及亮点工作引起社会各界代表的关注和热议，让我们一起看看2023年最高检工作报告中涉及哪些“太原元素”，聆听社会各界代表关注与热议的“太原话题”。
★元素一★
少捕慎诉慎押促治理
最高检工作报告
运用大数据有效监管，轻罪不“关”也能管住；不起诉但应予行政处罚的，移送主管机关处理。当宽则宽、该严则严，促进犯罪治理更有效、人权保障更有力。
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履职情况
一年来，太原市检察机关以部署开展“依法能动履职，办好群众身边‘小案’”专项活动为抓手，推动少捕慎诉慎押刑事司法政策落地落实。通过检察长“带案下沉”、检察官蹲点指导等多种方式更新理念、凝聚共识，积极探索电子手环、轻微刑事案件保证金提存制度等非羁押监管措施，依法不捕1222人，不诉2103人，不捕率、不诉率同比提升16.63个百分点和12.71个百分点；诉前羁押率同比下降15个百分点。
代表热议
谈及这一内容的基层检察实践，全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉向记者讲述了这样一起案例。
23名网约车司机利用拼车司乘分离计费规则，通过延迟结束拼车订单方式，恶意驾车绕行，骗取某网约车平台补贴。
“该案骗取补贴金额的认定不是很容易。”杨蓉代表告诉记者，太原市万柏林区检察院的做法体现了审慎的办案态度。
在审查起诉过程中，检察机关引导公安机关从网约车公司后台调取司机行车轨迹图、作弊订单详细数据，并根据调取的数据逐一核实犯罪数额，最终将乘客实际支付车费从犯罪数额中予以核减后认定诈骗数额。经统计，23人骗取的车费补贴从5000元至2.2万余元不等。
如何区分案件性质、情节和社会危害程度，做到“当宽则宽、该严则严”？在杨蓉代表看来，这是该案办理的又一个亮点。
23名网约车司机中，李某恶意绕路骗取平台6000余元，在被平台发现作弊并扣款后，仍继续恶意绕路骗取平台补贴。截至案发时，其诈骗数额累计达2.2万余元，检察机关依法对李某提起公诉。而刘某等其余22名网约车司机，虽然也是多次、连续作案，但诈骗数额不大，被平台发现作弊并扣款后，及时改正，主观恶性较小，且到案后认罪认罚。万柏林区检察院依法对该22名网约车司机作出不起诉决定。同时，还向公安机关提出检察意见，建议对22名被不起诉人进行行政处罚，公安机关根据不同情节已对上述人员分别作出行政拘留或罚款的处罚决定。
“前不久，我了解到，这起案件的被不起诉人刘某又注册了其他网约车平台，正在努力踏踏实实赚钱，生活得很充实。”杨蓉代表欣慰地说。
★元素二★
公益诉讼守护美丽中国
最高检工作报告
公益诉讼守护美丽中国。检察机关持续投入蓝天、碧水、净土保卫战，主动衔接中央生态环境保护督察整改，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼39.5万件，年均上升12.5%。
围绕黄河流域生态保护和高质量发展制定18项检察举措，会同水利部开展专项行动，山西、河南、陕西等沿黄9省区检察机关共护黄河安澜。
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履职情况
一年来，太原市检察机关依法护航“四治”一体战略实施。助力打好蓝天碧水净土保卫战，从严追诉非法占用农用地、非法采矿等破坏环境资源犯罪，批捕21人，起诉45人。落实“河湖长+检察长”工作机制，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件422件，督促修复被损毁耕（林）地8.5亩、清理污染和非法占用河道19公里、清理违法堆放的垃圾和固体废物5.5万吨、追索环境损害赔偿金1561万余元。尖草坪区检察院办理的张某某、乔某某盗挖五角枫刑事附带民事公益诉讼案，入选全省涉水典型案例。
代表热议
全国人大代表，九三学社山西省委会副主委、山西大学国际教育交流学院副院长双少敏注意到，报告提到，围绕黄河流域生态保护和高质量发展制定18项检察举措，会同水利部开展专项行动，山西、河南、陕西等沿黄9省区检察机关共护黄河安澜。
山西省水利厅和省检察院联合部署了“打击水土保持违法行为，保护黄河中游生态环境”专项行动。太原市清徐县检察院发挥“河长+检察长”机制合力，督促清理河道垃圾200余吨。针对县水务局通报的遥感监管发现违法违规项目的查处整改情况及重点问题开展线索研判，有效运用案件磋商手段，做好行政公益诉讼诉前程序工作，监督县水务局收缴某企业生态补偿费56.42万元。
“黄河是我们的母亲河，山西检察机关‘河长+检察长’联动，推进行政执法和刑事司法的有效衔接，共同解决生态环境和资源保护方面的问题，全力服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。”双少敏代表说。
★元素三★
积极稳妥推进
涉案企业合规改革
最高检工作报告
积极稳妥推进涉案企业合规改革。做实对国企民企、内资外资等各类企业依法平等保护，营造法治化营商环境，把企业产权和企业家合法权益保护落到实处，促进保就业保民生。
履职情况
一年来，太原市检察机关认真落实平等保护原则，坚持严管与厚爱相结合，为企业发展送上“法治定心丸”。为避免“办一个案子垮掉一个企业”，对涉案企业及相关负责人，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，并责令涉案企业作出在规定期限内进行合规整改的承诺。联合市工商联等9家单位建立第三方监督评估机制，帮助、指导、督促企业规范经营。一年来，检察机关对23个企业进行了合规整改，对21人作出不起诉决定。
代表热议
“现场听取最高检工作报告，我真切感受到最高检持之以恒抓工作的定力和韧劲。‘四大检察’工作齐头并进，亮点纷呈。”3月9日，十四届全国人大一次会议山西代表团审议最高人民检察院工作报告，全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉高度评价检察工作。
日常工作中，杨蓉与她所在地太原市检察机关联系更紧密。2022年，还有两件事令她印象深刻：
一是太原市检察院审慎启动涉案企业合规改革，形成“社调主动进行+补侦同步进行+检察主导第三方考察+检察听证事后监督”模式，把好源头治理关、制度建设关，助推企业从无到有建立七大专项制度，全方位筑牢企业内部监督笼子，护航企业合规经营行稳致远。
二是检察机关认真贯彻落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，坚持“小案不小看，小案不小办”和“如我在诉”的检察态度，依法能动履职，集中办理了一大批与群众切身利益相关的轻微刑事案件，以检察工作的“民生指数”提升群众的“幸福指数”，彰显了检察机关的为民情怀，同时助推基层社会治理向纵深发展。
来源：太原检察